法律分析:
一从人防工程结构特点看，城市遭受空袭后，引起的城市火灾、空气污染以及大范围房屋倒塌都可能会造成人员伤亡，而处于地下且上层有建筑物保护下的人防工程，对外界各种破坏因素均有很好的防御能力。从广义上讲，一切地下建筑物都具有不同程度的抗常规武器爆炸的能力，结建防空地下室也不例外。在非直接命中的条件下，即使是抗力等级最低的防空地下室工程，也能有效抵抗冲击波和弹壳碎片的冲击，能够承受飞散的建筑材料碎片产生的荷载，保障位于防空地下室内人员的安全。二是从战争模式看，现代空袭不再是以往的地毯式轰炸，以打击通信、交通以及城市赖以生存的城市生命线工程为主，这种造成的破坏不仅仅是目标点，更多的是次生灾害，从而给周边人口防护带来极大的威胁，造成人员恐慌。这也是科索沃战争的教训，而人防工程作为战时人员避难及生活场所，配备各种相关设施，对凝聚人心，共同抵御外来侵犯具有重要作用。
法律依据:
《中华人民共和国国家安全法》 第十三条 国家机关工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。任何个人和组织违反本法和有关法律，不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的，依法追究法律责任。